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標 題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發《鶴壁市促進科技成果轉移轉化工作實施方案》的通知
索引號 F1000-0201-2018-2372095 發文字號 鶴政辦〔2018〕28號
發布日期 2018-10-09 成文日期 2018-09-25
鶴壁市人民政府辦公室關于印發《鶴壁市促進科技成果轉移轉化工作實施方案》的通知
鶴政辦〔2018〕28號
來源:   發布時間: 2018-10-09
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各縣區人民政府,市人民政府各部門:

  《鶴壁市促進科技成果轉移轉化工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2018年9月21日

鶴壁市促進科技成果轉移轉化工作實施方案

  為貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》(國辦發〔2016〕28號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省促進科技成果轉移轉化工作實施方案的通知》(豫政辦〔2016〕216號)要求,進一步激發全社會創新活力,調動廣大科研人員積極性和創造性,促進科技和經濟緊密結合,加快推進科技成果轉化和先進技術轉移,推動經濟社會發展,制定本方案。

  一、總體思路

  深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,緊扣創新發展要求,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發揮政府作用,優化科技成果轉移轉化政策環境,完善符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系,強化技術、資本、人才、服務等創新資源的深度融合與優化配置,協同推進科技成果轉移轉化,為加快我市新時代品質“三城”建設提供強大支撐。

  二、主要目標

  “十三五”末,初步建立較為完善的以企業為主體、政府為引導、市場化運作、政產學研金相結合的區域科技成果轉移轉化體系。企業、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高,市場化的技術交易服務體系進一步健全,科技成果轉化載體蓬勃發展,專業化技術轉移人才隊伍不斷發展壯大,多元化科技成果轉移轉化投入渠道更加完善,科技成果轉移轉化制度環境更加優化。

  主要指標:新建2家市級以上科技成果轉移轉化基地,培育2—3家市級以上技術轉移示范機構,在我市重點行業領域建設一批創新創業孵化載體,引進培養50名左右專兼職技術轉移人才,全市技術合同交易額達到3000萬元。

  三、重點任務

  (一)建立科技成果轉化信息共享與發布體系。

  1.推動科技成果供需結合。圍繞我市清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器、鎂精深加工、現代家居、現代農業等重點產業,鼓勵我市企業、高校和科研院所在不泄露國家秘密和商業秘密的前提下,通過網站、發布會等各種形式向社會公布科技成果包。鼓勵我市企業、高等院校、科研院所積極參與產學研對接活動,促進科技成果信息對接。

  2.實施科技成果在線登記制度。建立健全科技成果信息匯交工作機制,確保科技成果信息收集渠道暢通,及時、準確和完整地統計科技成果信息。明確各級各類財政投入的科技計劃項目產生的科技成果,驗收或結題后要按照相關規定進行科技成果登記。鼓勵非財政資金完成的科技成果參照財政資金支持的科技項目相關規定進行科技成果登記。

  3.強化軍民科技成果轉化融合。開展軍民科技成果交流、推廣專項行動,推動科技成果軍用民用雙向轉化。聯合建立軍民兩用技術信息匯交與人才、儀器設備等共享機制,完善成果轉化對接機制。探索建立軍民融合協同創新研究機構,重點支持鶴壁天海電子信息系統有限公司等企業發揮示范作用,推進軍品民用、民品軍用。

  (二)開展產學研協同科技成果轉移行動。

  4.支持高校和科研院所等開展成果轉移轉化服務。在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下,鼓勵高校和科研院所開展專業化技術轉移服務,促進科技成果向生產領域延伸。市管高等院校和科研院所等事業單位,可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動。單位主管部門和財政部門對其科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位,納入單位預算,實行統一管理,處置收入不上繳國庫。鼓勵高校、科研院所根據國家規定和實際,制定科技成果轉移轉化獎勵和收益分配辦法,健全以增加知識價值為導向的收益分配政策。

  5.促進企業成為科技成果轉移轉化重要力量。深入實施創新引領型企業培育工程,鼓勵企業與高校、科研院所聯合設立研發機構或技術轉移機構,進一步提升企業的創新能力和科技成果轉化水平。鼓勵企業引進市外先進技術成果在鶴壁轉移轉化,對引進轉化市外先進技術和成果以及合作開發的項目,按照有關政策對技術承接單位給予補助。

  6.推動新型研發機構成為科技成果轉化生力軍。推動高校技術轉移中心、成果轉化服務中心、科技大市場等成果轉移轉化平臺建設,發揮行業骨干企業的主導作用,在重點領域聯合高校、科研院所等組建一批產業創新聯盟等新型研發機構,在科研立項、過程管理、項目驗收以及產業化發展等方面探索聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制與模式。支持行業龍頭企業、行業協會等建設行業性、專業化成果轉化、技術轉移研發機構,加快形成行業間資源共享和優勢互補。

  (三)加快科技成果轉化載體建設。

  7.推進科技成果轉移轉化平臺建設。充分利用鄭洛新國家自主創新示范區輻射優勢,爭取更多科技資源向我市傾斜,以科技成果轉移轉化為紐帶,爭取更多的科技成果在鶴壁落地轉化為現實生產力。依托國家農業科技園區、國家可持續發展實驗區和省高新區等創新資源集聚區域,以高校、科研院所、行業骨干企業為支撐,建設一批科技成果轉化基地,引導科技成果對接特色產業需求轉移轉化。持續提升北京航空航天大學、天津大學、浙江大學鶴壁技術轉移中心建設,促成市外高端科技成果在我市落地轉化。

  8.大力推動創新創業載體建設。進一步完善全市科技孵化服務體系建設,引導和支持縣區、企業、高校、科研單位和社會資本建設一批高質量、高水平的眾創空間、科技企業孵化器等創新創業載體。繼續籌辦鶴壁科技創新創業大賽,著力構建創新創業交流展示平臺。構建一批支持農村科技創新創業的“星創天地”,加快農業科技成果轉化與產業化。鼓勵和支持多元化主體投資建設科技企業孵化器、大學科技園等創新創業服務載體,完善創新鏈。大力推進各類園區轉型升級,引導科技成果對接特色產業需求轉移轉化。

  (四)完善技術轉移服務體系。

  9.建設鶴壁科技大市場。圍繞全市重點產業技術需求,依托市內外尤其是西安、北京、天津、浙江等地區高校、科研機構的智力資源和科技成果,建設集網上服務與網下服務、無形市場與有形市場、綜合市場與專業市場、公益服務與市場服務相結合的鶴壁科技大市場,為各類主體(政府、企業、高校、科研院所、專家、中介機構、金融機構等)提供信息發布、融資、并購、掛牌、拍賣、咨詢輔導等專業化服務,積極推進技術交易網絡體系建設,逐步形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的技術轉移服務網絡。

  10.引導科技資源開放共享。加快建設重大科研基礎設施和大型儀器共享平臺,引導高等院校、科研院所、企業建立的重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心、科學儀器中心、分析測試中心等產業技術創新平臺對外提供社會化服務,鼓勵企業使用實驗儀器,實現科技資源的共享與整合,降低研發成本,提升資源利用效率,增強企業自主創新能力。建立開放共享后補助機制,對擁有者提供共享服務并通過績效評估的,給予共享服務后補助。

  11.強化重點領域知識產權服務。推動國家知識產權專利質押試點市建設,充分發揮鶴壁經濟技術開發區河南省首批專利導航產業發展實驗區的引領作用,建立運行高效、支撐有力的專利導航產業發展工作機制。強化知識產權創造、保護、運用,大力培育高價值核心專利。加大知識產權保護力度,建立知識產權侵權快速反應機制,依法嚴懲侵犯知識產權的各類違法犯罪。完善知識產權運營服務體系,促進專利與經濟發展深度融合。

  12.加快科技成果轉移轉化人才隊伍建設。依托市“興鶴英才”等人才工程,引進培養科技成果轉移轉化人才。對接省“中原千人計劃”等重點人才工程,大力引進領軍型科技創新創業人才,實行人才和成果雙轉移。完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制,鼓勵高等院校、科研院所專業技術人員離崗創業。允許高等院校、科研院所科研人員,經所在單位同意,到企業兼職從事科技成果轉化、技術攻關,并取得報酬。鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式,調動科研人員創新積極性。深入實施科技特派員、專家服務基層計劃、科普及適用傳播技術工程等行動計劃,動員科技人員和專家深入企業、農村等基層一線開展科技成果轉移轉化活動。

  (五)強化創新資源深入融合與優化配置。

  13.落實科技成果轉移轉化財稅政策。落實技術交易稅收優惠和高校、科研機構轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵的稅收優惠政策。高新技術企業和科技型中小企業科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時,可在5年內分期繳納或遞延至轉讓股權取得收入時繳納個人所得稅。

  14.拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道。以財政科技資金為引導,設立科技成果轉化基金,充分發揮河南賽淇高技術服務創業投資基金、鶴壁市海創產業轉型發展投資基金功能,創新金融扶持手段,為科技成果轉移轉化提供組合服務,加大對科技成果研發和產業化的支持力度,著力打造科技創業金融服務鏈。實施“科技貸”“專利貸”業務,發展技術轉移金融服務體系,引導銀行、保險、擔保、創投等金融載體密切合作,開啟政企銀保合作的新模式。

  四、組織實施

  (一)加強組織領導。統籌各方資源,建立完善的科技成果轉移轉化多層次工作體系,形成全市上下聯動、部門配合、單位協同、社會參與的工作格局。各縣區政府要將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程,強化科技成果轉移轉化工作組織,切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。市科技局要會同相關部門對本方案的落實情況進行跟蹤和督促指導。

  (二)加強政策保障。整合用足現有科技成果轉移轉化扶持政策,落實科技成果轉移轉化使用權、處置權、收益權和相關激勵措施,吸引更多科技成果在我市轉移轉化。推動科研院所、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。建立科技成果轉移轉化年度報告制度。

  (三)加強示范宣傳。認真做好示范推廣工作,加強對科技成果轉移轉化典型案例、經驗的總結宣傳。通過先進經驗、先進做法的示范引導,加大宣傳力度,進一步激發全社會參與科技成果轉移轉化活動的活力,營造有利于科技成果轉移轉化的良好氛圍。

  附件:重點任務分工及進度安排表

附  件:

重點任務分工及進度安排表

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